МИНФИН УСИЛИВАЕТ ПОЗИЦИИ. ЧТО СТОИТ ЗА ПЕРЕСТАНОВКАМИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ?
Михаил Делягин @delyagin, доктор экономических наук, научный руководитель Института проблем глобализации, член Совета по внешней и оборонной политике
Частичное обновление правительства Мишустина — естественное отражение уточнения стоящих перед ним задач.
Прежде всего усиление (несмотря на успехи российской дипломатии) враждебного давления, как и «охлаждение» экономики (рост ВВП с 4,1% в 2023-м и 4,9% в 2024-м затормозился до 1% и ниже, а рост инвестиций 2021—2024 годов в размере 6,7—9,8% сменился спадом) затрудняет бюджетный процесс. Это ставит новые задачи перед всем правительством и повышает значимость тех, кто управляет бюджетом.
Поэтому утверждение сразу двух новых вице-премьеров из Минфина строго логично.
Ключевую должность вице-премьера и руководителя аппарата правительства предстоит занять бывшему первому замминистра финансов Ирине Окладниковой. Дмитрий Григоренко, двигатель перевода госуправления в цифровую платформу, выполнил миссию и, насколько можно судить, продолжит своё дело в самой передовой IT-компании России — Сбербанке.
Необычно, что, помимо руководства аппаратом, вице-премьер Окладникова будет решать содержательную задачу: выстраивать жёсткую координацию ведомств и контроль за прохождением бюджетных расходов. Всё, что можно было сделать в этом направлении на уровне Минфина, сделано — и неумолимая логика государственного управления потребовала переноса соответствующих процессов на уровень всего правительства. А координацию ведомств непосредственно обеспечивает аппарат правительства — и поэтому решающий эту задачу вице-премьер должен руководить и им.
Совмещение поста министра финансов и вице-премьера в России скорее правило, чем исключение: эту позицию занимали и сам Антон Силуанов, и его предшественник Кудрин, а Чубайс как министр финансов был в правительстве Черномырдина и первым вице-премьером. В условиях напряжённого бюджета это естественно.
Поставленные Силуанову как вице-премьеру задачи концентрации в одних руках бюджетного и долгового контура, а также синхронизации расходов с доходной базой решались в рамках Минфина, но рост значения институтов развития и усложнение внешнеполитической ситуации требуют переноса центра принятия решений на вице-премьерский уровень.
Замена много сделавшего на посту вице-премьера и полпреда в Дальневосточном федеральном округе Юрия Трутнева одним из наиболее эффективных управленцев современной России Олегом Кожемяко, руководившим Корякским автономным округом, Амурской и Сахалинской областями, Приморским краем, выглядит одновременно закономерным продолжением как его собственного роста, так и государственной политики приоритетного развития Дальнего Востока.
В ходе распада мира на макрорегионы растёт роль логистики и, значит, транспорта. Дезорганизация традиционных морских перевозок повышает значимость как Севморпути, так и проходящих через Россию международных транспортных коридоров.
Это делает необходимым сохранение поста профильного вице-премьера, и после ухода В.Г. Савельева на позицию вице-спикера Госдумы на это место разумно назначить министра транспорта. Андрею Никитину предстоит ускорить реализацию ключевых строек, обеспечить гибкое согласование тарифной и инвестиционной политики.
В свою очередь, назначение министром транспорта главы Росавиации Дмитрия Ядрова свидетельствует о придании повышенного значения усилению авиационной связности страны, повышению эффективности субсидий и обновлению авиапарка.
Поддержка назначений Госдумой свидетельствует о понимании парламентариями важности нового этапа развития, обеспечиваемого правительством Мишустина.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.
